ইউরোপীয় ইউনিয়নের ২৭টি সদস্য রাষ্ট্রের সাথে আট বছরের কঠিন আলোচনার পর আশ্রয়নীতির একটি মৌলিক সংস্কার অনুমোদন করেছে ইউরোপীয় পার্লামেন্ট।
নতুন অভিবাসন চুক্তিতে বেশ কয়েকটি আন্তঃসম্পর্কিত আইন রয়েছে এবং এর উদ্দেশ্য প্রাথমিকভাবে নতুন অভিবাসী আগমনের সংখ্যা কমাতে, আশ্রয় প্রক্রিয়ার গতি বাড়ানো এবং এ উদ্দেশ্যে ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাহ্যিক সীমান্তে কেন্দ্র স্থাপন।
ইইউ-এর পরিসংখ্যান সংস্থা ইউরোস্ট্যাট অনুসারে, ইউনিয়নভুক্ত দেশগুলো সাম্প্রতিক সময়ে আশ্রয়ের আবেদনের সংখ্যা ক্রমাগত বেড়েছে যা ২০২৩ সালে ১.১৪ মিলিয়নে পৌঁছেছে। ২০২২ সাল থেকে ইউক্রেনের ৪ মিলিয়ন অভিবাসী ইউরোপীয় ব্লকে স্থান দেয়া হবে।
সীমান্তে বহিরাগত আশ্রয়ের পদ্ধতি কী হবে?
ভবিষ্যতে আশ্রয়প্রার্থী এবং শরণার্থীদের স্থল, সমুদ্র বা আকাশপথে ইউরোপীয় ইউনিয়নে আসার সাত দিনের মধ্যে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হবে এবং তাদের বিবরণ ইউরোপীয় অ্যাসাইলাম ফিঙ্গারপ্রিন্ট ডাটাবেস ইউরোডাক-এ সংরক্ষণ করা হবে।
ভারত, পাকিস্তান বা মরক্কোর মতো স্বীকৃতির হার ২০% এর নিচে থাকা দেশগুলির অভিবাসীদের ১২ সপ্তাহ পর্যন্ত সীমান্তে আটকে রাখা যেতে পারে। হোল্ডিং সেন্টারগুলি গ্রীস, ইতালি, মাল্টা, স্পেন, ক্রোয়েশিয়া এবং সাইপ্রাসে স্থাপন করা হবে এবং সেখানে কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে যে আবেদনকারীদের তাদের মূল দেশে ফেরত পাঠানো হবে কিনা আর তা কোনো তদন্ত ছাড়াই৷
এটি শুধুমাত্র অল্প সংখ্যক আগতদের প্রভাবিত করবে বলে আশা করা হচ্ছে। ইইউ জুড়ে, এই কেন্দ্রগুলি যে কোনও সময় ৩০ হাজার আশ্রয়প্রার্থীর সমস্যা মিটমাট করার সক্ষমতা নিশ্চিত করা হবে।
উচ্চ স্বীকৃতি হারের দেশগুলির অভিবাসীরা নিয়মিত আশ্রয় প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে সক্ষম হবে। বর্তমানে, এই প্রক্রিয়াটি কয়েক বছর সময় নিতে পারে এবং সংক্ষিপ্ত হতে নির্ধারিত করা হয়েছে৷ যাদের আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে তাদের সরাসরি ইইউ এর বহিরাগত সীমান্তে নির্বাসিত করা হবে।
প্রবেশের প্রথম পয়েন্টে বোঝা কমাতে হবে
অভিবাসন ও আশ্রয় সংক্রান্ত নতুন নীতিতে আরও বলা হয়েছে যে যেসব দেশে অভিবাসীরা প্রথম আসে তারা একটি নির্দিষ্ট সংখ্যক আশ্রয়প্রার্থীকে অন্য ইইউ সদস্য রাষ্ট্রে স্থানান্তর করতে সক্ষম হবে। এর জন্য, ‘বাধ্যতামূলক সংহতি’র একটি ব্যবস্থা স্থাপন করা হবে।
যদি হাঙ্গেরির মতো রাজ্যগুলি লোকেদের গ্রহণ করতে অস্বীকার করে, তবে তাদের ক্ষতিপূরণ দিতে হবে বা প্রথম অভ্যর্থনার দেশগুলিতে সরঞ্জাম এবং কর্মী পাঠাতে হবে। ভর্তি না করা ব্যক্তি প্রতি ২০ হাজার ইউরো এর সমপরিমাণ হিসাব সামনে রাখা হয়েছে, তবে এটি বাধ্যতামূলক নয় এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলি প্রতিটি কেসের ভিত্তিতে বিশদ আলোচনা করবে।
যদি একটি দেশ মনে করে যে এটি খুব বেশি বোঝা বহন করছে, তবে এটি আরও সংহতির অনুরোধ করতে সক্ষম হবে। সংকটের ক্ষেত্রে, ২৭ টি সদস্য রাষ্ট্র একসাথে সিদ্ধান্ত নেবে।
ব্লক জুড়ে শর্ত মানসম্মত
বর্তমানে গ্রীস এবং ইতালিতে অনেক আশ্রয়প্রার্থী রয়েছেন যারা জার্মানি, অস্ট্রিয়া, ফ্রান্স, নেদারল্যান্ডস এবং বেলজিয়ামের মতো দেশে পৌঁছানোর জন্য তাদের যাত্রা চালিয়ে যাচ্ছেন, সেক্ষেত্রে কাউকে অ্যাসাইলাম দেওয়া হোক বা না হোক। বর্তমান ব্যবস্থা অনুযায়ী, যেসব দেশে আবেদনকারীরা প্রথম এসেছেন এবং তাদের আশ্রয় দেওয়া হয়নি এমন লোকদের ফিরিয়ে নেওয়ার কথা। এটি সাধারণত ঘটে না।
নতুন চুক্তিটি ইউরোপীয় ইউনিয়ন জুড়ে আরও অভিন্ন পরিষেবা এবং শর্তাদি প্রদান করে সিস্টেমটি সংশোধন করার চেষ্টা করবে, যাতে নির্দিষ্ট সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে অন্যদের চেয়ে বেশি আকর্ষণীয় হিসাবে বিবেচনা করা না হয়।
নির্বাসন সহজ হতে
নতুন চুক্তিটি নিরাপদ বলে ঘোষণা করা হলে অভিবাসীদের মূল দেশ বা ট্রানজিট দেশে দ্রুত নির্বাসনের অনুমতি দেয়া হবে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন তিউনিসিয়া, মৌরিতানিয়া এবং মিশরের মতো তৃতীয় পক্ষের রাষ্ট্রগুলির সাথে আরও চুক্তি সাক্ষর করার চেষ্টা করছে, যাতে তাদের আরও বেশি লোককে গ্রহণ করতে রাজি করানো হয় যাদের আশ্রয়ের অনুরোধ প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে।
উদাহরণস্বরূপ, তিউনিসিয়া অর্থনৈতিক সহায়তার বিনিময়ে তার নিজস্ব নাগরিকদের ফিরিয়ে নিতে সম্মত হয়েছে। তবে এর সরকার সাব-সাহারান আফ্রিকার লোকদের নিতে চায় না যারা প্রাথমিকভাবে ইইউতে যাওয়ার পথে তিউনিসিয়ার মধ্য দিয়ে গিয়েছিল।
ইইউ এবং তুরস্কের মধ্যে ২০১৫ সালের একটি চুক্তির ফলে চার বছরের মধ্যে গ্রিসে কম সিরীয়দের আগমন ঘটেছে। কিন্তু এখন তুর্কি সরকার সিরিয়ানদের ফিরিয়ে নিতে চায় না যাদের আবেদন প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে, তাই চুক্তিটি আর প্রযোজ্য নয়।
ডাটাবেস ইইউ–ব্যাপী তথ্য প্রদান করবে
নতুন চুক্তি অনুসারে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের বহিরাগত সীমান্তে কর্মীরা ভবিষ্যতে ব্লকে প্রবেশকারী সমস্ত লোককে রেকর্ড করবে। বায়োমেট্রিক তথ্য একটি ডাটাবেসে সংরক্ষণ করা হবে যা ইউরোপীয় ইউনিয়ন জুড়ে অ্যাক্সেসযোগ্য হবে।
এটি কেউ একজন ইইউ সদস্য রাষ্ট্রে আশ্রয়ের জন্য আবেদন করছে কিনা বা তা ইতিমধ্যে প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে কিনা তা নির্ধারণ করতে সাহায্য করবে। এতে অভিবাসী প্রবেশের প্রথম পয়েন্টে বা তাদের মূল দেশে ফেরত পাঠানো সহজ করে তুলবে।
২০১৫ সাল থেকে এই ধরনের একটি ডাটাবেস বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি প্রচেষ্টা করা হয়েছে। বর্তমান ইউরোডাক ডাটাবেস, যা শুধুমাত্র আঙ্গুলের ছাপ সংরক্ষণ করে, বিভিন্ন প্রযুক্তিগত ঘাটতি রয়েছে।
বিতর্কিত রয়ে গেছে নতুন চুক্তি
নতুন চুক্তির সমর্থকরা যুক্তি দিয়েছেন যে কঠোর আশ্রয়ের নিয়ম এবং পদ্ধতি নির্বাসনকে ত্বরান্বিত করবে এবং একটি প্রতিবন্ধক হিসাবে কাজ করবে। তারা বলেছে যে কম লোক ইউরোপে যাত্রা করার ঝুঁকি নেবে কারণ তাদের থাকার সম্ভাবনা সীমাবদ্ধ থাকবে।
সমালোচকরা বলেছেন যে এই চুক্তিটি ইইউতে আশ্রয়ের মৌলিক অধিকারকে ক্ষুণ্ন করে এবং তারা ভয় পাচ্ছেন যে এর মাধ্যমে সুরক্ষার প্রয়োজন লোকদের প্রত্যাখ্যান করা হবে। তারা বলেছেন যে সকল অভিবাসীর ভূমধ্যসাগর পাড়ি দিয়ে ইউরোপ যাওয়ার চেষ্টা করছেন তারা মারা যেতে থাকবে।
এখন কি?
এপ্রিলের শেষে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল, যা ২৭টি সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিত্ব করে, নতুন অভিবাসন চুক্তিতে তার অনুমোদন দিতে হবে, তবে এটি কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা হিসাবে বিবেচিত হয়। চুক্তিটি যখন কার্যকর হবে, তার বিভিন্ন আইন ও প্রবিধান সহ, সদস্য রাষ্ট্রগুলি তাদের নতুন বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করবে কিনা তা দেখার বিষয়।
ইতালি কি তার সীমান্তে কার্যকরী কেন্দ্র স্থাপন করবে? ব্লকের উত্তর ও পূর্ব সদস্য রাষ্ট্রগুলো কি সংহতি প্রদর্শন করবে এবং আরো অভিবাসীদের গ্রহণ করবে, বা অন্তত তাদের জন্য তহবিল সরবরাহ করবে?
আশা করা হচ্ছে যে চুক্তিটি বাস্তবায়িত হতে দুই বছর সময় লাগবে, তবে ইউরোপে আশ্রয়প্রার্থীদের সংখ্যা কমেছে কি না তা স্পষ্ট হওয়ার আগে আরও অনেক বছর লাগবে।
প্রতিদেনটি মূল জার্মান ভাষায় ডয়চে ভেলেতে প্রকাশিত। বেলজিয়ামের ব্রাসেলস থেকে মূল প্রতিবেদন লিখেছেন বার্নড রিজার্ট যা গত ৯ এপ্রিল প্রকাশিত হয়েছে। প্রতিবেদনটির সর্বসত্ত্ব ডয়চে ভেলে কর্তৃক সংরক্ষিত।
